臣以为，今天下初定，咸阳距燕地、代地万里之遥。大王若是不用旧制，怕是不能稳固边地。”
    嬴政听了，不由得皱眉。
    王绾就知道，大王会这样。
    但是他经历了上一次的劝告失败，这一次之所以在朝堂上提出，自然是有备而来。
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