建议皇帝用不用，那就是另一个说法了。

    而在朱棣之时，内阁才真正的有了议政权，不过没有行政权。

    并且朱棣犯了一个很明显的错误，那就是将内阁起草诏书的职责并没有剥离出来。

    也为以后的内阁侵权埋下了伏笔。

    不过当时内阁权利还没有中书省权利大。

    是因为当时的六部，包括地方奏章题本都先交给皇帝，由皇帝处理。

    如果皇帝懒了嫌麻烦，就交给内阁附上意见，节省皇帝的精力。

    这里面有一个很明显的差别就是，六部地方奏章先交给皇帝，再由皇帝转交内阁。

    这个程序不能错，所以内阁就只能是皇帝的辅佐机构。

    而中书省是，六部地方的札子先交给中书省，再由中书省转交给皇帝。

    看似内阁跟中书省两者之间只是先后差别，问题不大！

    但就是这个先后差别，里面大内有乾坤，对中书省以及内阁的权利区别跟职责划分区别却大了去了。

    而明朝的这套内阁制度一直延续到万历时期由张居正打破。

    因为万历当时小不能亲政。

    张居正借此改革的机会，将六部以及地方送
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