而是政策执行不下去，或者政策没有延续性。

    政策错了，还能改过来。

    但如果政策没人执行，哪怕中央有再多的好计策，地方没有人去执行或不执行，那就等于没有政策。

    而如果政策执行了，但时间一长这条政策没有人管了，没有人去监督了，慢慢的这条政策就等于废掉了。

    所以说想要地方将中央的政策贯彻下去。

    想要政策有延续性并不会半途而废。

    这就需要有人去监督，但对皇帝来说用谁去监督合适呢。

    用军队？

    肯定不行，一旦军队可以插手地方政务，那就离藩镇化不远了。

    用文官？

    用御史或用督察院？

    也不行，毕竟这些监察机构的官员也属于文官体系。

    平常用文官组成一些监察小组去监察地方还可以。

    但是一旦文官监察组织在地方常态化。呆的时间长了，这些地方监察体系也会跟地方政府合流。

    因为这些监察体系的官员的升迁调用，也是在地方外朝文官体系里面。

    既然监察体系的人事任命，也在外朝地方文官体系里面。

  
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