部和枢密院需要的时候，可以协调，优先保证军方和户部的需求，而不是赚钱。

    这一点，叶清臣代表了新成立的铁路司决定了，然后仁宗定下调子，给三司一段时间，确定接下来铁路修建的计划，拿出一个完整的方案，然后在大朝会上面讨论决定。

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