禁止私贩，许人告捕、治予重罪。买茶场属茶马司直接领导，但“茶场所在，州委都监，县委令佐兼监”，各级地方长官，均有义不容辞的监督之责。
    各买茶场并设有专典、库秤、牙人等办理买茶和征税事宜。并制定了各场收购定额和超额奖励欠额惩罚条例。卖茶场主要任务是把四川运去的茶叶按官价出卖或易马，同样属茶马司领导，地方长官也有监督之责，同样制定了销售定额和奖惩条例。
    买马机构：洪武六年，在熙河路设定六个买马场，后又在秦风及四川的黎州、雅州、沪州等地增设。茶马管理机构的设定与调整，组织的严密，奖励和惩罚诸措施，对保证茶马贸易政策的贯彻执行发挥了重要的作用。
    并且为了保证马源供应...朱元璋推行了“金牌信符制”。金牌乃铜铸鎏金，正面用楷书刻写“信符”，背面则用篆文刻写“皇帝圣旨”。
    “金牌信符”一分为二，右边分发给各部族首领，作为与官方开展贸易的凭据，左边则藏于官方内府。每过三年，明朝政府召集各部族首领合符交马，同时强制规定，各部必须上纳一定数量的马匹，如果交不齐，明年必须补上。
    金牌制度一出，明朝茶马官营不仅垄断了茶马贸易，禁断了私茶贩卖的途径。
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