房地产，也不会直接砸钱去操作，必然是会通过几家政府背景控股的壳公司进而对海南房地产进行投资，日后真要出事，中央大发雷霆的话，也可以有借口脱身，陈志温和黄文清也不会担当太重的领导责任，只能说是财政投资失败，而不是政府直接挪用财政去投资海南房地产，第一波的替罪羊肯定是政府控股的那几家房地产投资公司。

    九三年正是国家分税制改革的前夜，这个时候全国上下实施的是“财政包干”的财政制度，这种过渡性的财政体制在改革开放前期发挥了在传统体制上打开渐进改革突破口，为后续许多方面改革提供操作空间的作用，同时扩大了地方政府财权，调动了地方政府理财和发展地区经济的积极性。

    在“多劳多得”的刺激下，岭南省、鲁东省，江南省等沿海地区经济迅速崛起。

    地方财政和中央财政分灶吃饭，同时也导致了中央财政多次全线吃紧，杨子轩也注意到了今年上半年国家颁布的一些经济数据，这些经济数据都在发出警示——国家财政收入与经济增长比例严重失衡。

    甚至出现了中央财政多次向地方财政借钱，并且借了不还，也还不了的局面，在这种局面之下，杨子轩觉得历史还是按照原定的轨迹驶入了分税制的前夜。
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