粟米穗了，但是这些粮食并不脱壳，就要装车起运王都。只有千里之外的地方，才需要缴纳细粮，也就是脱了壳可
    以直接食用的粮食。
    如此安排，既考虑了运粮成本，又考虑了京中不能断粮的风险，这就是当时缴纳粮赋的基本操作。
    所以，首相和亚相并不是有意搪塞，而是国库里真的拿不出那么多的粮食来应付突如其来的数十万人口。
    如果这人口是缓慢自然增长的，随着王都地区对粮食消耗的需求增加，国家自然也会逐步调整、改进纳粮政策和流程，增加储备粮。
    可这突然增加这么多张嗷嗷待哺的嘴巴，首相和亚相也是巧妇难为无米之炊了。
    “还有住处和薪柴……”简相的脸皱得像只苦瓜似的：“不能由着他们满街游荡，随处便溺吧？这么冷的天，总要提供薪柴让他们取暖吧？至少也得搭起个窝棚稍御风寒吧？所有这一切，都要人、
    要钱、要东西啊，几十万人的突然供应，仓促之间，如何取得？”江湛阴阳怪气地道：“还有治安。这么多的难民，饥寒交迫，你可别指着他们还能逆来顺受，抢劫的、杀人的、盗窃的，比比皆是，中京尹这几天忙得焦头烂额，士师们抓
    人都抓不过来。”
  
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