理，于是又回到是否成立社区、社区归哪个管的老生常谈。
    就在润泽、临州两个市正府为此正儿八经展开多轮次磋商的同时，还是基层干部善于解决问题，两镇镇领导热热闹闹喝了顿和解酒之后，以口头协议方式达成共识：
    1、不能因为税收问题影响两镇千百年来的深远友谊，以及地区安定团结的大好局面；
    2、绿营滩税收问题不搞一刀切，而是采取行政区域管理结合商铺自愿原则。
    什么叫行政区域管理？商铺老板是哪个村哪个镇的，税收就交到哪个地方税收所；商铺是外地人开的，随便人家怎么交。
    多么简明扼要的做法！绿营滩安安稳稳过了七年。
    就在这七年里发生了一件事。
    有位溧坡镇的女婿——户籍在轩城的老板跑到绿营滩开了家前进砖瓦厂，套用行政区域管理原则，秦老板爱人原籍溧坡镇，整个落户手续都在溧坡镇办理，开始几年由于市场没打开、成本摊销等问题持续亏损，也不存在纳税问题。
    过了免税期后前进砖瓦厂也有了赢利，因为属于高能耗高污染企业，不可以享受税收优惠政策，秦老板就动起了歪脑子。
    当时王智勇、娄伯林的施政思路偏保守，各方面循规蹈矩
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