和学校要区别对待，医院还是全面接受原则，学校则分层次有步骤地改制转轨；最后同志们必须树立长期抗战的思维，不能指望一蹴而就，荦健想开怀大笑，大概还得等很长很长时间。”
    一班市领导当中王台到底是主抓日常事务，脑子相比较活络些，隐隐悟出方晟话里的意思，道：
    “内部消化的话恐怕要分好几年，起码三年内实施市区两级机关事业单位只出不进。”
    “就算空挂在旁边，庞大的工资等硬性支出还有后期操作也是问题，”张荦健还是愁容满面，“财政是按编制拨款的，空挂人员存在难统计、有空额、黑洞化等现象，如果有别的办法，我不主张空挂逐年消化。”
    方晟道：“空挂也分形式型和实质型，把两种结合起来就行了。”
    “呃？”
    市领导们又听不懂，跟不上方晟思路了。
    方晟道：“形式空挂就是编制空挂，暂时解决不了的放一放，有了空额先给基层医务人员、门诊急诊，党员、领导肯定放到最后；实质空挂其实就是结对帮扶，一方有难八方支援，请荦健牵头部署一下，发动渚泉全市卫健系统每个区县对接一至二家固建医院，编制内费用市财政负责，编制外的都挂到各区县卫健系统下，同甘苦共
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