是上海若干日本情报机构中的一个，当代表日本领事馆、支那新闻社、日本军方、宪兵队等不同部门的情报机构的首领，聚集在文监师路的日本俱乐部里协调行动的时候，通常会有二十多个首领到场。
    就高水平的政治情报工作而言，这些秘密机构中最有活力的是著名的梅机关，即华东日军特务组织。
    而上海最重要的反间谍和秘密活动的实施者则是日本宪兵队的特务机关，其总部设在虹口地区北四川路的新亚酒店内。
    同中国的其他地方一样，是日本人依然利用了中国的帮会组织，并始终要求与黑社会势力保持长期的合作。
    他们相信，这也是保证控制上海外国人地区的最好方法。
    因为，一旦他们得以调动这些帮派力量，他们就能制造动乱、骚扰警方、逮捕抗日分子和国府的代表，攻击国府的银行、法庭与反日的报纸，以及破坏中国货币的稳定。
    这也就意味着他们可以只通过流氓而非武力占领，就能控制上海的租界地区。而日本人保障帮派分子与其合作的武器，便是鸦片和赌博业。
    上海的逃难人口急剧膨胀，使得日本特务机关与帮派人物合作的生意大获成功，财源滚滚。
    所以，弘济善堂决定在在丽都
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