皇朝文臣方面的人数，也在不断增长。
    但，刘基被召唤出来的时间太短，影响不落的儒道气运，也未多见成效。
    是以，这个问题，困扰了张良等人许久。
    最终还是决定，启用一些原势力的城主、州主。
    不过，却是要这些人签订契约，才敢启用。
    总而言之，就是在最大限度的保证天耀大陆的安定！
    毕竟，有孙悟空刻下的大阵，天耀大陆的武道也会越来越昌盛，愈发强大！
    在一开始就尽早定下章程，以免日后改制起来，麻烦重重。
    同样，在天芒七界中，也被张良等人纳入了改制。
    原本天芒七界的武者，或迁移出天芒七界，或签订契约，镇守在原地。
    甚至，秦逸有意将天芒七界，改造成如罪界一般的练兵场，以供不落皇朝将士练兵。
    这些事情说起来简单，实际上，耗费的时间，却是要以月、以年计！
    光是建造州城，都需要数月的时光！
    当然，域外魔族的威胁一除，天耀大陆暂无外部危机，倒是有着充足的时间。
    当一切定下后。
    秦逸也没有再呆在承龙殿，把一切事情全都张良等人，以及未来之
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