“所谓以工代赈，便是由朝廷出面，通过兴修水利设施，城墙等大型工程，以此雇佣流民，以劳作换取粮食，在解决流民的住宿和口粮问题之时，还能保证流民的长期生存，更能带动大秦粮食建筑基础设施更各个方面的发展和完善……阿巴阿巴……”
    扶苏一番细致的讲解，听的众人目瞪狗呆。
    “这……就是以工代赈。”
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