行其事、各有其责。
    陈容主要负责的是广陵县和广陵县周边的舆国、堂邑、江都、海陵四县；陈褒负责的是邗沟以东、海陵以北的高邮、射阳、海西三县地区；陈到负责的则是邗沟以西、广陵等县以北的东阳、平安和淩县三地。
    表面上看，陈容的任务最重。
    实则不然，广陵郡诸县的分布是极其的“南重北轻”：郡南的广陵等五县密集分布在东西二百里、南北五十里的范围之内，而五县往北，东西三百余里、南北四百里的广大地区中却只有高邮等六个县，并且在这六个县的区域中遍布山林、湖泽，一是地广人稀，二是水泽林木多，这六县区域中藏伏、横行的贼寇自是远比人烟稠密的广陵五县为众了。
    陈到负责的是邗沟以西地区还好点，陈褒负责的邗沟以东地区，因临大海之故，在击剿地上盗贼之同时，还要时刻提防出没不定的海贼之威胁，三陈之中，陈褒面临的困难是最大的。
    陈到的剿贼任务虽较陈褒为轻，可也不容易，因为邗沟以西虽无海贼之患，可广陵郡境内大部分的湖泊却都在这一块地区之中，平安县四面环水，最北边的淩县南边也是湖泽盛众。
    陈到领命出击后，采取了先取东阳、再取平安、淩县的方针。
   
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