送到城中大牢去，城中大牢可以借各种名目盘剥疑犯，自然也愿意跟送疑犯来的衙门分肥。许多人因为细微小事给各衙门抓住，大多怕去大牢遭到严刑盘剥，都愿意当场认罚走人，甚至杀人放火的凶徒只要有钱，一样可以讨价还价求脱身——千方百计的抓疑犯就成了各衙门争肥的活。
    江宁守备将军府本是驻军衙门，严禁干扰民事，不要说揖拿抗法之徒，收河捐本来也不干他们的事情，但是如此分肥之事焉能不做？地面上的事情给各府县衙门分割干净了，他们有江防河防的借口，自然将扬子江、朝天荡、龙藏浦等江宁府及周边的主要水系变成自己的地盘，甚至反过来将府县衙门收河捐的队伍从这些水面驱赶出去。数千水营战力倒有大半分散出去做这些事情，警戒江防、河防自然成了笑话，甚至水营收河捐的小艇也常常成为江匪袭击的对象。
    江岛大牢虽然只能算从九品的衙门，但是好歹也是衙门，至少在江边捕鱼不用上税，拿江鱼到岸上跟乡民换米、换蔬菜也不怕府县衙门来追捐，每天要能多百十斤鱼多出来，差不多能将林缚立下新规矩以来的多项亏空抵冲掉。
    才实行了三五日，长孙庚、周师德等人都觉得这个新上司治狱真有头脑，甚至觉得有必要再多找些老实可靠的囚犯放到江边
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