豪雨，土质又松软，城墙仅是夯土版筑，坚固不足，易崩坍，还需要外砌青砖包覆。此外鹤城滨海，易受大风海潮之灾，接下来还要对海塘进行加固，还要在海塘内外种植大片的杂林，以防海防风护地护堤——等真正的新鹤城建成，还需要相当长的时间及持续投入。”
    “除了保护鹤城不受风潮之灾外，海塘及防海林带可以继续往南延伸，那些寸草不生、易受海潮灌漫的滩涂地就有条件改造成良田，”林缚对周广南、孙丰毅等人说道，“我不赞同你们在崇州圈买田地，但是你们要将银子投进来建海塘，将这大片的滩涂改造成桑棉田，我是举双手支持的……”
    鹤城除草场外，倒有近半土地是沿海滩涂、沼泽，真要花大力气开垦起来，在草场之外再得百万亩地轻而易举。
    开垦西沙岛，一半年的时间，开垦桑麻棉稻麦等良田近十六万亩。但是林缚前后投入超过二十万两银，仅米粮一项运上岛就有二十四万石之巨，还要加上近三万人持续一年半的辛苦劳作，才有这样的成果。
    中原、山东大战，流民大量南涌，劳力不缺，但是林缚这时候要将手里的资源集中起来去建设江东左军及靖海水营，手里没有在鹤城东大规模建海塘、开垦荒滩的资本。
    林缚不希望孙、周等南
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