营编为步军司中军亲卫营，以赵虎为指挥使，编二旅十营六千卒。
    崇城步营编为步军司前军崇城步营，以周同为指挥使，编五营三千正卒。
    同时将渡淮军左营改编为步军司后军，以孙壮为指挥使，编二十营一万两千正卒。仅仅是编制上好看，名义上受节制，但既不听调，也不听宣。
    周普任马军司统领兼任骑营指使司，编轻甲骑两营一千两百卒，甲骑两百卒。
    林缚兼任水军司统领，下辖第一、第二、第三靖海水营，分为赵青山、葛存信、葛存雄为指挥使，另设孙敬轩为船政使，负责水营战船的督造。
    工辎营以孙敬堂为指挥使。
    这样，便大体勾勒出淮东军的框架来。
    当然，海陵、淮安两府诸县所辖的县兵、乡军都要受淮东制置使司的节制。
    林缚九月中旬，在山阳召见出任淮安府军指挥使的肖魁安与海陵府司寇参军吴梅久。
    一是要求肖魁安，将淮安府军从原编的二十营裁撤成六营。除淮安城驻两营、山阳驻两营、沭阳、海州各驻一营府军外，其他各县皆不驻军，捕盗治安、城门检巡由县三班衙役负责，遇匪就近通告驻军。
    淮安府军需接受行军左司马曹子昂的节制。
    二是要求吴梅
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