海潮侵灌成害，谁人不知？数百年来，除了零碎地方外，从没有人想着要大规模的修一座从江门到清江浦的捍海堤，何故？
    投入太大，地方官府能从中享受的直接收益太微，需要数十年才能体现出来。
    县官常常是三年一任，谁愿意做栽树的前人，让十几二十年后的后人来乘凉？
    刘师度一时想不出，耗百万巨资修这座捍海大堤，除了声望外，能对林缚有什么直接的好处！
    林缚在途中下决心要修捍海大堤时，除了直接给江淮总督府、宣抚使司、盐铁司以及淮安府发函咨问外，更向朝廷上了专折，说及此事。
    岳冷秋、刘庭州、张晏、王添等人惊谔之余，也提不出反对的理由。
    修捍海大堤不仅利民，大利淮东，当崇州将大量的钱粮、人力、物力，投到修筑捍海大堤上，也就意味着崇州的军事扩张规模会受到很大的限制。
    林缚仅仅是淮东地区的军政长官，除身兼知崇州县事，无法干涉其他府县的民政、财政，修成捍海堤，盐渎、建陵、皋城三县受益、淮南盐区受益，增加的田赋丁税，也落不到林缚的口袋里去。
    刘庭州一度以为错怪了林缚的为人，为在淮安的那些日子跟林缚争执而惭愧、懊恼。在接到林缚的信
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