跟周广南说道，“一要保证农社有足够的口粮，二要保证能建得成围拢屋遮风挡雨，三要保证犁耙锹锄等农具都能用上铁制品，四要保证每家农社有二十头以上的耕牛……唯有满足这四点要求，才能保证垦荒之事能又快又好的进行下去！”
    林缚费尽心思办淮东钱庄，迄今为止，筹措本金超过两百五十万两银，他首先要做的，就是要钱庄支持淮东大规模的安置流户，进行垦荒种。
    钱庄若是将银钱支借给每户人家，放贷工作将会异常的繁杂，逃户现象也难控制，将导致成本激增。即使钱息保持在两成以上，也无法保证钱庄能盈利，最终只能形成恶性循环，将一桩好事干成坏事。
    林缚借鉴后世集体农庄的模式，在屯寨下设农社，募集百户左右的流户编为一个农社，进行垦荒屯种。钱庄只与农社发生银钱支借关系，屯寨对区域垦荒种进行管理。
    周广南捡了一根树枝在泥上写写画画，回复林缚道：“将银钱支借出去容易，但是怎么保证如此巨量的物资供应？年底前要安置三万户，以大人所提的四点要求，耕牛就需要六千头，铁料需要六十万斤，要筹到足够的打铁匠户；石灰、砖石、木料的消耗，也将极为惊人。如今崇州每年能产铁料一百四十万斤，但是能节余出来的不足四十
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