不过，林缚不得不考虑淮东此时所面临的财政压力。
    林缚跟林梦得要追加一百万两银子的军费预费，林梦得等人已经急得直跳脚；要是这时候再提出装备四十营甲卒，林缚就怕林梦得摞挑子不干了。
    四十营兵马维持工辎营编制，能积极参与地方水利、垦荒、筑路等工造事务，除了能帮助地方恢复生产之外，工辎营近一半费用也可以直接列入地方财政支出。
    即使投入很大，但收益也不小，特别是林缚在淮东大规模兴修水利以来，地方受益极大。不仅将大量荒地改造成的粮田外，原有的田地抗旱抗涝能力大增，粮食持续丰产。
    要不是淮东军兵力及崇州、鹤城、观音滩等地的食粮工坊户数量激赠，淮东的粮价将会低周边地区一大截。
    正是由于淮东军正卒及辎兵总数超过二十万，而淮东范围之内，不事农耕的工坊户连年激增，总数达到十一万户之巨——这部分人口，除了淮东每年从海东运入八十万石米粮，吃粮问题主要还是依靠淮东自产米粮，就可以知道淮东如今的粮食总产量，已远非四五年前、林缚未入主淮东之前能比。
    这其中最成功的经验，就是淮东长期维持大规模的工辎营编制。
    一旦将四十营兵马从辎兵装备起来，编
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