习惯屈服、依附于强权，而忠君之念淡薄。徐州士绅对出身流民军的淮阳镇诸将缺乏足够的信任，但对淮阳镇背后的淮东却寄以厚望。
    淮东推行的新政以及层出不穷的许多新事物，都叫江宁的老学究、儒生士子视为离经叛道，难以接受，但在受战火摧残的地区，淮东诸多做法又显得那么温和。
    丈量田亩、减租减赋、流籍编户等事都有条不紊的进行着，林缚此时还希望徐州地方能举荐一批人才，作为后备吏员选入淮东各学堂进行培养。
    当世官吏皆出自科举，即使为吏，也需要有功名在身。
    林缚不拘一格录用人材，推崇杂学、抑制儒学，一方面是淮东要发展的客观事实要求如此，一方面也是意在使淮东的官吏体系，与江宁泾渭分明。
    当淮东的官吏体系与江宁迥然不同又难以溶合之时，淮东实际就从内在上完成独立于江宁之外的目的。
    还有就是林缚要求将徐州的矿山资源悉数收为官有，私人挖掘，需得官府照函，亦需向官府缴纳税金。
    相对于土地，徐州的煤铁资源更为重要。
    拿下徐州之后，淮东才不用担心在煤铁矿供应上受制于人。
    铁矿资源对淮东的重要性自不用说，对于普通民众来说，柴与米的重要性
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