历朝历代其实都没有对底层行政单位真正有效的控制，区别在于有些朝代组织更加成熟, 所以对底层地方影响更大一些。这不是那个时候的制度有什么问题（就算制度有问题, 制度的问题也没来得及表现多少）, 而是技术手段不行。
    华夏是一个庞大的帝国, 而不是一个个的城邦国家, 在古代的技术条件下，要渗透到极小的地方，这实在是太难了！这就像是古代帝国是有疆域极限的，一旦军队在一定时间无法从帝国核心地区赶到边域，这块土地的实际控制权就有疑义了！
    就算名义上属于帝国，实际上也是相当独立的！
    这就像是人类弄到火星上的火星车，因为信息传递需要时间，这样长的距离会发生指令延迟。为了避免火星车在火星上遇到突发情况而地面操控来不及，所以火星车是具有相应自主能力的。这种自主能力只要再夸张一些，其实就是科幻中的人工智能了。
    即使是现代社会，受限于现有的信息传递技术也会出现这样的问题，就更不要说在技术落后的古代了。
    朝廷的力量其实并没有那么深入地影响到地方，而说到皇帝本身，影响力其实更小。一般就是国都极其附近一圈比较小的地方，因为老刘家得天下的基本盘是关中地区的农民，所以相
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