难级而已，本身还是难的。但具体情况还是得取决于这个作坊能不能带来利益，少府本身带有大国企的性质，又苦又累又不赚钱的事也是得做的！国家需要这些，指望不了商人做这些，也不能交给商人，只能他们上了。
    这种产业之所以能活下来，靠的是补贴。如果这种产业要扩产，除非是拿到大政策了（皇帝诏书全力支持），不然的话，大家是没什么动力的。
    造纸作坊就不属于这种了，钱景是看得着的——少府的管理者们并不是商人，但他们一样在意自己的部门赚不赚钱。这是因为赚钱本来就是少府很多部门存在的价值之一，不需要赚钱的部门是一套评判标准，而需要赚钱的部门呢，做的好不好，可不就是看收入么！
    简而言之，这就是大家的绩效啊！
    先不说赚的钱多，自己也能‘靠山吃山，靠水吃水’一番，就说这成绩做出来了，日后也是晋升的资历吧？
    再者说了，这是天子亲自下令的作坊，又有不夜翁主参与其中…这意味着什么？这意味着，他们的所作所为都是会被天子注意到的！这可不是那些默默无闻的项目，就算做好了，也无法在天子那里留下印象！
    所以这个时候大家扩张的积极性很足…在第一家、第二家造纸作坊之后，第三家、
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