根本上制止延安城疫病的蔓延，尽可能地救治百姓，以及安抚民心。
    夜慕参给出的建议全面而翔实，大致如下：
    医为一：召集城中医者，探查并尽早确定疫病根源，寻找治病良方，救治病人，并为未患病者提供预防药物。
    官为二：由太子敕令延安太守等官员发布自责诏书，诚坦执政失误，承担照护百姓的责任；将病人迁至管理完善、环境消毒的“病迁坊”——而不是常宜町那样毫不讲究的隔离区；设立边防疫检，阻止病患出城；官府须即日起减免赋税租赋，减轻民生负担；另须开仓赈济，补贴难民赈灾粮款。
    民为三：妥善安葬病患亡者——病患尸体务必焚烧之后由家属亲自填埋，官府亦须赐与家属相应的安葬费。无家属者，则由官府妥善安葬。至于病患的遗孤，则派由亲眷抚养，由官府提供一定的口粮救济。无亲眷者，则由官府设立的“孤独园”收养。
    无论是二皇子、旭王，还是大理寺卿，听罢都感到震惊。
    即便是史书记载的处理得当的瘟疫事件，也没有哪一次比得上夜慕参所言之周全而妥帖。
    尤其是第三点“安葬亡者、救济遗孤”，可谓开历代之先河。
    要说安抚民心，此番作为定然比太子亲
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