任，这样陆军名义上就全部由满人统率；设立度支部，控制地方的收支，宣布只有中央才拥有对外借款及铸造、发行货币权。这样的宪政改革越往前推进，汉族官僚手中的权力就会不断丧失，而中央政府集中的权力越来越大。汉官普遍感到被欺骗了，他们对满洲朝廷的不满就空前表现出来，原来满人掌兵，自然不惧这些书生，但是现在天下兵权十之七八在袁项城、我和南方几个汉人督府手里，满人现在已经是空壳子一个，风吹草动的他们就已经经受不起了。”

    “这宪政的第二失策之处应该说是失去了士绅的支持，坏了根基。”吴宸轩继续分析大清宪政的弊病所在。

    “士绅？可未曾听说士绅有揭竿而起的。”黄鑫培心里实在疑惑，汉人官吏被排挤他是亲眼所见，眼前这位大人不就是例子，所以他不难理解，但是说道士绅似乎和朝廷是一家人，虽然满人不说“君与士大夫共治天下”，但是政权不下乡的传统倒是传承已久，基层政权都是士绅们在代为执行，没见到那家士绅扯旗造反啊。

    “其实你说的也对，一般来说，绅士是保守的，他们比较倾向维护传统的体制和意识形态，这与维护他们的地位和在地方的威望是一致的。”吴宸轩继续分析道“不过经过义和团和八国联军
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