清政府改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国“新军”，当然他能指挥的不过是陆军部站岗放哨的那几百名卫兵而已。到了今年年八月，陆军部制定了全国编练“新军”36镇的庞大计划，拟于2—5年内，除近畿4镇（含北洋最初的三个镇）、山东3镇（不算武翼新军中镇，因为这是编练成为禁卫军的底子）外，其他各省各编练1—2镇。但是直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇，约26万人。武翼新军控制的山东、苏北、浙东当然都编练了新军，武翼新军的前、左、右三镇名正言顺的成为大清新式陆军的一员，当然军饷什么的就是浮云了，每年能拨下来十来万两银子就算烧高香了，还不够一个镇半年的人吃马嚼的。

    此外，清廷还设立商部，倡导官商创办工商企业。接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。这些章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。

    去年，度支部颁布《清理财政明定办法六项》，负责
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