会议通过《最近政纲》，规定“减轻佃农田租百分之二十五”，减轻农民负担，统称“二五减租”。但真正实行过的只有黄克敌坐镇的江西省，该省的“二五减租”幅度较大，佃农实际所得远大于地主，因此，自始即受到城乡地主阶级的强烈反对，最终江西省政府迫于压力取消了减租办法，而大部分省份连装模作样的减租条文都没有。

    在北方联合议会颁布《佃农保护法》，规定“佃农缴纳租项不得超过所租地收获量百分之三十五”，“佃农对于地主除缴纳租项外，所有额外苛例一概取消”，“佃农对于所耕土地有永佃权”。最致命的其实还是那条“佃农与地主永远割裂人身附庸关系，之前一切附庸约定均不受到政府承认。”也就是说地主家再也没有长工之类的半奴隶了，加上工商业的迅猛发展，城镇化的迅速扩张让农民除了土里刨食之外，多得是求生门路，地主不打算减租减息也不成，总不能自己种这么多地吧？

    总括而言，南京政府在平均地权的措施上，因遇到阻力甚大，能力先天不足，旋即停止实施，几乎没有什么建树。但是北方十四省联盟虽然进度有快有慢，但是大势所趋让地主没得选择。加上商会的工商业大资本家们把自己在乡下的土地也工厂化经营了，化肥农药加上良种改
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