边城、栾城和凤阳这三个地方位于岂国的西部，也是之前分封给齐王的封地。

    这三个地方，结党营私非常严重，尤其是边城，天高皇帝远，京城那边很少管得到，先帝以为，只要镇西军还在自己的掌握中，地方怎么闹都无所谓，后来，他察觉自己的二儿子与这三个地方的官员有着千丝万缕的联系，再后来镇西军也投入齐王麾下，为了搅和这个江山，他把这三个地方分封给齐王。

    这三个地方的官员，包括鲁通关都是齐王一步步提拔上来，就为了与镇西军狼狈为奸，牢牢地控制西部。

    齐王多年的经营很成功，如若他做上那个位置，一向散漫的西部将成为他的大后方，但他在皇位争夺中败落，镇西军与西部三个州郡有如脱缰的野马，再也不受控制。

    宋真宗非常明白西部的情况，所以才让封啓祥帮他收复镇西军。有镇西军在，西部不足为惧。

    栾城与凤阳的情况稍微好一些，没有那么嚣张，而且一向以边城马首是瞻，所以只要降服边城，那两个地方也不成气候。

    边城土地出息不多，黎民普遍穷困，就算是内城，好房子也不多，连天暴雨侵袭，很多都倒塌了。

    封啓祥朝地图上所标注的知府衙门掠去
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