获归整个军队所有，他们的家属也可以在农业劳动中做些附属的舂米等活计。有军队的被服织造，也可以让他们的家属来做，这样，夫妻二人就都和军队的利益连在一起。人心稳定，则整个边境形势就更加稳定。只不过，这样一来，大将军管理的任务就变得繁杂，特别是生产、帐目等事项，一开始不容易理顺。”

    蒙恬点头，确实是比较繁杂。

    繁杂他倒是不怕，就怕最后吃力不讨好，产生了怎么努力说都说不清的问题。

    “第二个办法，把新得的土地分给在这里的军士，但怎么分是个问题。有军功的当然多分，没军功的不分好像也说不过去。当然，如果能分得好，衙门也向他们征税，训练呢，可以规定时间，比如农忙时节多少天，农闲时节多少天。这样，你不用经手帐目，管理的责任要轻，问题呢，就是军士过日子的心思会不会太重，忽略了防守的本来职能？”

    蒙恬点头，军人，放开容易收拢难，他操练这些新兵，光是看旗帜、听指挥这件事就操碎了心。真要把他们撒出去种地，集合训练的时候这个到，那个不到，通知就得费一大通功夫。这件事万万不能这么干。

    他问：“有没有更好的主意？”

    扶苏想了想，问旁边
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