他只是想消除红军内部的不和谐因素，不能让某些势力过于做大。比如说红海军，尤其是波罗的海舰队的政治地位在十月革命之后太显赫了。

    一时间，红海军形成了一个小圈子，在舰队委员会的主导下，针扎不进水泼不进，很独立、很逍遥。这并不是什么好事，因为这代表除了他们自己认可的人，谁也不鸟。

    历史上黑海舰队就很拽，比如1918年4月29日接到中央的命令从塞瓦斯托波尔突围，真正执行了这道命令的舰船不多。相当一部分舰船原地留在了塞瓦斯托波尔。拱手做了德国人俘虏。之后甚至还有主力舰违抗列宁的自沉令重新返回塞瓦斯托波尔的。

    而水兵们之所以敢这么做。无非是有舰队委员会这个机构撑腰，作为被水兵们选举出来的领导者，他们天然的更加倾向于维护水兵的利益，哪怕在某些时候水兵的利益跟整体的利益相违背。

    比如历史上1919年的彼得格勒保卫战，当时波罗的海舰队的部分高级军官就要求主动出击，跟英国好好比划比划，从海上反击英国人的嚣张气焰。可是舰队委员会却断然拒绝了这个建议，选择了按兵不动。结果是被动挨打，主力舰马拉号差一点就被英国鱼雷艇偷袭击沉。

    为什么舰队委员
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