点头，可脸上还满是犹疑之色，方才骆知祥所说的几种水利设施的修建，都是需要大量人力物力的，虽然冬季农闲之时，自己可以通过动员农业剩余劳动力来搞建设，可是在古代中国，像修水利建长城这样的大规模公共设施建设，对于统治者来说是非常危险的举动，因为这必然带来大量的徭役负担，而大量脱离户籍控制青壮年劳动力集中在一起进行剧烈的体力劳动，以当时的政府糟糕的组织能力和技术条件，这些劳动力的生活条件肯定是糟糕之极，很容易形成对政府的不满，这些不满情绪集中在一起，发酵，又有大量可以作为兵员的青壮年劳动力聚集在一起，一旦有心怀不满的野心家或者革命者振臂一呼，往往就能造成一个帝国的覆灭，修建大运河本是利国利民的大工程，可这也是隋灭亡的一个重要原因，所以历史上一直有“隋虽因修建运河而亡，而唐实受益之。”的说法。即使吕方不采用政府直接出面，将工程划片分包，让地主或者商人来组织百姓，像历史上一样，自发的大规模建设圩田和海塘，这样做虽然能够避免引起百姓的不满，可是建设过程中，不可避免的这些组织者会获取新田亩的最大利益，那些参与建设的劳动力也肯定会成为他们的依附农民，有了人口和财富，这些强宗豪族肯定会实力大增。一直以来，
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