。由于这部分人都是骑兵，而马铮所部的骑兵只有区区三四百人，打乱编制重新整编也不合适。

    不过这些问题云鉴倒是比马铮有经验，尤其是驻军的问题。马铮不想分兵的意思云鉴看出来了，于是建议马铮在这些地方只派驻一支小部队，规模可以控制在营或者是连一级。然后再在各地组建民兵组织，让他们配合当地驻军平时维持治安。

    至于部队的主力可以分驻到一到两个重要城市，一旦其他地方遭到攻击，随时可以出兵增援。这样一来便可以最大限度的集中力量，而不会因为地盘扩大而显得兵力分散。

    马铮一听这建议，觉得很不错，当即和云鉴商讨一下这个方案的可行性，随后拿出了一个详细的方案，并报备八路军总部。

    很快八路军总部的回复就来了，同意按照他们的想法实施，同时发来的还有总部关于建立绥察根据地的批示。总部原则上同意建立绥察抗日敌后根据地，但是却特别告诫马铮和云鉴，要求他们在对日作战中一定要特别的谨慎，尽量的保存自身力量，尤其是在部队不具备进行大规模的攻坚战的时候对日军进行攻坚作战。

    关于新成立的绥察抗日敌后根据地的领导人选总部也做出了指示，马铮担任司令员，云鉴担任政治
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