控制能力肯定已经非常低下，社会秩序也早已紊乱。在管理上肯定是力不从心。
    而短毛的这种“暂住证”制度却是在人员流动地终点进行管理，能够接受外来人员的地区，官府的实力肯定比较强，社会也比较安定，控制起来更加容易。
    王璞原本想要建议在大陆各地都实行这种制度，不过经过深入了解以后。他发现这种制度看起来简单，真要实施起来还挺困难。关键在于――申报和记录将产生大量的文书工作，这就需要大量识字的文员来进行处理。短毛能够用非常恐怖的高效率成批成批教导他们手下识字，但明政府却反而做不到这一点。大明朝读书人不少，可凡是读了书的无不想着科举当官，很少有人愿意作这些普通而繁琐的档案管理工作。
    经费方面也是一个问题，短毛可以养一大帮子人什么都不干，每天就这么抄抄写写，可明王朝却养不起。王璞跟这群短毛相处时间长了，也渐渐习惯用数学方式来思考问题――他在写报告地时候大致算了算所需人员的工资。最后很沮丧的发现哪怕是按最低俸禄标准。官府也肯定拿不出来。
    所以最后王璞只能提议：可先在京师和南京两处实施此法，至于相关原因和措施则足足写了四五十页纸。交上去的报告比一本书还厚。
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