治安做好，才能说其他的。而要整顿治安，臣认为特殊情况要特殊对待！先在各地建立巡捕局，大部分还是招募当地人，少量使用吐蕃人、天竺人、亚美尼亚人或其他民族之人，主要官员还是由汉人官员来当任，一些不太重要的职位可以让其他人来当任，这叫以夷制夷！当地人熟悉当地的情况，办案很方便，但他们又被同僚中的异族人牵制和监视，我们的官员可以让他们彼此制衡！”
    赵子良想了想，同意道：“很好，这个办法可以试一试。这样吧，你们尽快把条陈方案做出来给本王过目！”
    独孤问俗答应道：“是，大王！”
    赵子良又问道：“你们对渤海国和日本国拒绝出兵一事怎么看？”
    刘单道：“大王，臣有一点想法，但是不敢说！”
    “不敢说？有什么不敢说的？什么难听的话本王没听过？”赵子良说着抬抬手，“你只管说，本王恕你无罪！”
    “是！”刘单答应，说道：“大王，他们只怕不知道大王的权威有多重，这应该只是其中一个方面！另外一方面，可能在他们眼里，大王毕竟只是摄政王，不是皇帝，大钦茂和日本遣唐使子只怕不太瞧得起大王的身份地位！”
    赵子良听了这话之后，脸上一阵青一阵红，
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