实在是没办法了，别无选择之下，咸丰大帝只能是一边指示僧王爷准备迎战，一边再次派出载垣和穆荫担任正副钦差，还按洋人的要求让他们担任全权代表，尽最后一次努力要求与英法联军展开谈判。
    对咸丰大帝来说还好，得知载垣和穆荫被授予全权后，英法联军还是给了他最后一次机会，同意再次谈判，还各自派出了英国驻广州领事巴夏礼和法国驻华公使布尔布隆为代表，先行赶往通州，通州南面的张家湾与载垣、穆荫展开正式谈判。
    很可惜，谈判还是没有成功，尽管载垣和穆荫已经在赔款和开放口岸方面做出了巨大让步，但因为咸丰大帝的事前要求，载垣和穆荫却还是不敢答应让洋人公使常驻京城，还有开放天津和允许洋人军队保护公使进京签约。而巴夏礼和布尔布隆做出的唯一让步则是英法联军不进北京，他们只带少许护卫进京与咸丰大帝见面签约。
    争执不下间，犹豫了许久，载垣终于咬牙答应了让巴夏礼和布尔布隆进京签约，但又提出了一个新的条件，道：“你们可以进京面圣，但是见到我皇帝时，你们必须下跪行礼，还必须行三跪九叩的大礼。”
    “不行！”巴夏礼和布尔布隆一起拒绝，都说道：“我们不是清国的官员和人民，不能行
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