是实际控制了多少。
    而在农业社会，想要在每个村子，编织出一套行政体系，哪怕只是简单的传递消息，也是不可能的，成本高到足以让财政崩溃……
    收不上那么多钱，请不起那么多人，又何谈皇权下乡？
    遇到了征税，征用民夫，甚至是赈济灾民，教化百姓，这一类的事情，只能靠着士绅去做，所以才有了天子和士大夫共天下的情况。
    所以几乎所有时候，不是想怎么样就能怎么样的，政治经济条件决定了，你只能那么办。
    欧洲的单产更低，农业剩余更少，他们连一套完整的行政体系都编织不出来，只能采用分封制。
    直到全球殖民，工业化开始，有了庞大的结余，才能组建现代的公务员体系，对国家进行管理，乃至推出各种福利。
    这背后都是要靠足够物质财富积累的，说白了，就是抢掠其他五洲四洋，满足一小撮人的优越生活罢了。
    大约可以理解为欧洲白人成了士绅地主，其他各洲百姓沦为佃农百姓，以血泪供养白人老爷。
    这个世界，从根子上，就不是公平的。
    对于朱家军来说，却是走了另外一条路子，在落实均田之后，发动得到土地的百姓，组成民兵，保护自己
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