久，聚众益繁。思为忧患之防，须及丰享之日。
    况西北一带，前代旧址尤存。若加以工罚之徒，计其成功，不日可待”。（《明宪宗实录》卷一六五）所谓“西北一带，前代旧址”，即是废弃的源代大都的北面城垣。
    然而廷议蒋琬奏书时，称：“筑城之役，宜俟军民息户之日举行。”便搁置了下来。
    这一搁就是六十多年。
    嘉嘉二十一年（1542年），蒙古俺答兴起，屡屡入犯，边塞告急。同时，燕城作为明王朝的都城，经过一百多年的发展，人口繁衍，商业繁荣。特别是住在城外关厢的居民人数已经超过了城内，其中“南关居民稠密，财货所聚”。因此，修筑外城的要求也就历史地被再次提了出来。
    朝野官职民要求修筑外城的呼声日趋高涨，且有南关“居民朱良辅等奏，愿自出财力”（《明世宗实录》卷三七0）用于筑城的事。
    这时，历史上的严蒿出场了，《历官表奏》和《嘉嘉奏对录》中有一份《请乞修筑南关围墙》一疏。
    （在原有的历史当中，最后还是严蒿提出了修建方案，并且在严蒿的大力推动下，才将外城给修建起来的。严蒿虽然被骂各种米虫，但却是一个非常突出的能吏，这一点上堪称伟大。）
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