间，就成为了严蒿的讲解时间。
    “我们要做的第一步，不是派人简单粗暴地去清理百姓、商户的户籍、地契，而是要在外城的旁边，建一个城区，而劳动力那10万的灾民已经有了，此时他们空耗赈灾粮食而无所事事，久必生乱，而此时，需要给他们一个未来，我们就承诺他们，只要他们能建设这座城区，以后只要他们缴纳比其他人少一部分的优惠价格银子，就可以得到一个户籍，一个房产，想必这些灾民会拼死建城。这个方法，直接解决了那些灾民，想必已经比杨周两位老人的方法好一万倍！”
    百官感觉眼前一亮，不过他们还有很多没想清楚，所以暂时没有发声，而是继续仔细地听了起来。
    而嘉嘉虽然听严蒿讲过，但是这一次严蒿讲得角度不一样，让他又有一种新奇的激动感。
    杨和、周永春两人，此时呆住了，如果不加入权利斗争因素的话，这思路确实比他们好一万倍。
    全场静悄悄，只有严蒿的声音在回荡。
    “随着新城的建立，第二步我们就是开始清理外城老城，首先就是先将建立新城，放弃老城的消息传播出去，让百姓开始考虑得失，随后再以老城无户籍无地契的借口，向百姓、商户征收银两，百姓一户5两银子，商户
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