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    刘璋笑道：“你们都是士子出身，不熟悉商业运作规律，商业要想持久繁荣，光是让利给豪族是不可能的，那样反而会养成豪族的特权心理，形成家族财阀，我们必须有良好的市场环境，让豪族主动参与进来，银行的设立，就是营造出一个良好的市场环境。

    平价机制防止商人囤积居奇哄抬物价，并以此欺压小商贩，只要市场环境一好，民间商业必然兴起，而银行的贷款机制，可培养一大批小型商号，只要有了商业氛围，那些豪族见有利可图，必然参与进来。”

    法正微微颔首道：“成都有自己的商业基础，只要牧府诱导，必然兴盛，主公，第二条措施是什么？”

    “第二，益州实行公田制，收土地为公有，向没有土地的贫农租借……”

    刘璋还没说完，几人就瞪大了眼睛，连张任和严颜两名武将都抬起头来，法正更是立即道：“主公，此举万万不可，这条命令一下，益州豪族不反也得反，那些土地被豪族据有几十上百年，怎么可能说收归牧府就收归牧府，主公此举无异于倒行逆施，请主公三思啊。”

    黄权等人一齐拜道：“请主公三思。”

    “三思，三思
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