经过首次扩建，太平城预留了一定的地域，但远远满足不了民众的徒然暴涨。居住压力巨大，二次扩城迫在眉睫。

    征地需要巨额资金，有甄家鼎力支持，又有交易马匹所获暴利，这点钱并不是问题。关键在于，土地所有者狮子大开口，一个个喊出了天价，要痛宰李毅等一刀。

    谁的钱都不是大风刮来的，无端被地主盘剥，使李毅等怒从心头起，恶向胆边生。

    强行征地也是一法，但李毅坚持仁政，不是万不得已，不要对百姓实施暴利。况且王仁便是始作俑者，他正在冷眼旁观，只等李毅等走出臭棋，便可借题发挥，煽动民众生事。

    烈帆归降，释放战俘，收留素利等一系列民族事务，引发了汉族军民的不满情绪。若是这事次处理不当，必会引发严重后果。

    人民内部矛盾，要用和缓的手段解决，派出刘平、孙钊等数人组成谈判小组，与地主们开始商谈，一番唇枪舌剑，当事人却丝毫没有让步的意思。

    时间一天天过去，事情却悬而未决，李毅终于撑不住了，他找来赵云、素利等人商讨办法。

    众人各抒己见，主意想了不少，但归结起来，无非有两个方案。其一是强征土地，待扩城完毕，既成事实后，给予少
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