大学士刘健为首，其次便是谢迁、李东阳、焦芳三人。

    他们轮流当值，专门负责处理从天下各州县送来的奏疏，陛下毕竟不可能批阅那每日数百上千的奏疏，于是乎，往往任何奏疏，都需要先在内阁里票拟，所谓票拟，其实就是在阁臣在奏疏下提出自己的建议，譬如江西大旱，奏疏先是送到内阁，内阁的学士则在下票拟：“应令户部调拨钱粮十万石，发赴所在受灾州县，予以赈济，命在地官吏，全力救助灾情，事情紧急，可使其开仓放粮，本地卫所，更该随时警戒，以备不时之需，若有宵小之徒借机滋事，应允其全力弹压，以绝后患。”这便是票拟，票拟拟定之后，送去了内廷，就需要皇帝来朱批了，若是皇帝不认可这个票拟，当然可以重新写下自己的意见，可一旦认可，只需用朱笔在下写一个‘可’字，便需制诰房立即拟定旨意，发去六部，让六部执行。

    明初时，自洪武天子废黜宰相之后，内阁大臣就开始担负这种职责，只是因为那时的天子凡事都亲力亲为，内阁大臣固然票拟了意见，皇帝也大多有自己的想法，所以内阁大臣当时不过是机要秘书一般的存在，虽然地位尊荣，却并无太多实权。

    可是等到后来，天子们渐渐懒散下来，甚至连奏疏都不看，于是乎，票
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