意见，所有的人事任命以及其他行政命令，才能下达下去。

    那要是内阁跟皇帝意见不同，内阁不同意怎么办。

    那崇祯也就没办法了，只能换内阁首辅，换内阁官员，直到换到跟自己意见相同，听自己话的内阁才停止。

    所以这也是明末历史上崇祯一朝内阁官员如走马观灯一般，换得频繁的部分原因。

    而清朝雍正所建立的军机处制度，跟明朝后期内阁、金朝中书省又不一样了。

    清朝的军机处只有议政权。没有行政权以及起草诏书下达敕令的权利与职责。

    清朝一开始的议政权是属于八旗贵族的议政王大臣会议。

    而行政权属于六部以及地方。

    起草诏书敕令等一开始属于清朝入关后的初期内阁。

    军机处是将以前的中书省以及明朝后期的内阁制度一分为三。皇权大大提升。

    直到雍正时期，雍正为打压八旗贵族，建立军机处。

    将八旗议政之权，转移到了军机处。

    从此形成由军机处议政，六部执行，内阁起草，一套程序。

    但雍正怕军机处演变成另一个内阁，变发明了密折制度。

    其实密折
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