内史直接关系到咸阳的安危，在这一刻，嬴政毫不犹豫的选择了蒙恬，相比于其他人，嬴政明显更信任的蒙恬，这一点，嬴政从未隐瞒。
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    嬴政的话一出口，整个中央天宫之中安静的落叶可闻，这突如其来的一手，让群臣太过于措手不及。
    就算是治国理政的丞相王绾也是一脸懵逼，在骤然之间，愣是没有搞清楚嬴政的意思，以至于整个中央天宫在短短的片刻之中，冷场了两次，硬生生的将嬴政凉在了上面。
    “内史的决策，臣等没有异议，但是这设立州这种行政机构，是否为时尚早？”
    半响之后，王绾开口了，毕竟这件事本就是与他息息相关。与蒙恬等人，反而是关系不大。
    王绾心里清楚，在这个时候，一旦将嬴政的政策推行，整个大秦帝国将会出现短暂的混乱，一个没有实践过，经过时间检验的政策，风险太大了。
    毕竟整个大秦帝国的这一套官制，也不过是才刚刚推进不久，连五十年都不够，优劣之处，根本无从可知。
    “设立州这一级别的官制，朕只是提一下，由丞相府在大秦各地试验推行，最后只需要禀报朕，而不是由朕亲自下令推行。”
    说到这里，嬴政凌厉的目光从
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