“会议的第一项议程，讨论山东、江苏、安徽、浙江四省提议的《地方政体立宪改良案》”在十二马路商会大厦的大会议厅里，山东、江苏、安徽、浙江四省都成立了立宪公会，不断提出立宪改良的主张，这次吴宸轩回来主政，当然把立宪当成回应各位士绅的第一要务来提出。●笔趣库

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    虽然早在戊戌变法期间及之前，魏源、洪仁玕、王韬、郑观应、康有为等人就先后提出过立宪，但立宪真正为中国官僚、士绅等广泛关注还是在20世纪初。1901年，原维新派领袖、后来的立宪派首领梁启超便曾发表《立宪法议》一文，鼓吹君主立宪制。在吴宸轩出洋考察宪政还没回国的时候，山东商会就在济南发动全省士绅集会倡议“不开国会﹐不承认新捐”。这次济南四省立宪改良会议后，四省国会请愿代表团迭向资政院和摄政王上书，资政院除代奏请愿外并通过了陈请速开国会专折。在声势浩大的四省请愿运动压力下，十八个督抚、将军、都统由东三省总督锡良领衔联名奏请立即组织内阁、翌年开设国会。清朝廷震惊之下，于一个月后不得不以诏令宣布缩短预备立宪期限为五年，国会开设之前先设责任内阁。当然这个后来被人讥讽为“皇族内阁”的本质是不
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