品质都不适合领导工作。

    而随着苏维埃政府建立，布尔什维克又需要有自己人去接管权力，于是乎问题就出现了。被群众选举出来的那一批新的党员干部，虽然群众基础不错，但是能力实在不足，根本就不足以完全阻止赋予他们的任务。所以，也只能挑选出一批有能力的人去干实事，这就是官册制度诞生的原因。

    应该说这也是迫不得已的，连列宁自己一开始在讲组织干部任用原则的时候，也是优先强调民主的，但是民主选拔干部的最大问题就是——声望高不等于能力强，受拥戴不等于真的了解布尔斯维克的革命路线。

    而且这批民主干部因为是被拥戴出来的，对拥戴自己的基层群众十分关心，几乎是对他们言听计从。群众说往左那就往左，说往右那就往右。

    问题是，局部的利益有时候不一定跟全局的利益是一致的，每每基层为了维护自己的小集团利益，就会跟大集体和中央的路线南辕北辙，至少也是冲突不断。

    所以到了1918年的春天，被民主选拔出的干部折腾得都有些神经质的党中央实在是无法忍受了。就开始修正当时组织工作的总体方针。当然，并不是说完全不讲民主了。布尔什维克一直主张民主集中制度，只不过在此之前
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