略的基地。
    但是主公必须保证这个地方一直为主公所用，西羌偏远，常与羌人打交道，脱离汉区，很可能导致这里留守的士兵或者将领，脱开束缚。
    在下的建议是，这里的川军上层，既各部的领主，包括胡车儿在内，定期更换，下层将军不能换，否则许多将军不愿意离开，会导致军心动乱，但是下层将军必须定期换驻地，仅保留少数亲兵，统领不同兵马。”
    “经常换将，这样是否会导致骑兵的训练废弛？”作为一个后世人，刘璋不得不担心这一点。
    王煦叹口气：“主公真是有远见，一般诸侯都是看不到这一点的，没想到主公一眼就看出来了，没错，这的确会导致战力变弱。”
    “我有一个治标不治本的办法。”王煦道：“现在主公派入草原的人，基本都是可以信赖的将领，以主公之恩威，他们绝不会背叛。
    而且最重要的是，现在我们还没在西羌扎稳脚跟，这种举步维艰的时刻，将领是不会生起脱离主公之心的，他们根本没那个能力。
    所以属下建议，这一批将领，可以长期任将，直到主公征伐西凉，这批训练出来的草原骑随征，如果征服西凉，再施行定期换将制度。
    就算之后训练出的骑兵战力不高
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